Køge Kommune har udført en tilsynskampagne om sortering og genanvendelse af husholdningslignende affald på en række mindre virksomheder. Kampagnen blev udført med bistand fra et konsulentfirma, som hjalp med at vejlede virksomheder om de nye regler, samt samle erfaringer ind om praktiske, økonomiske og miljømæssige forhold ved de nye regler. Det har givet anledning til et bagatelgrænsenotat om hvordan affaldssortering i erhvervslivet kan fremmes, under hensyntagen til de udfordringer som virksomhederne oplever.

Baggrund

Kravene til virksomheders affaldssortering er udvidet fra 2023. Virksomheder skal nu sortere deres husholdningslignende affald i 10 fraktioner, på lige fod med private husholdninger.

Kommunerne har, med ganske få undtagelser, tilsynspligten med affald på virksomhederne.

 

I juni 2020 indgik Regeringen en aftale om Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi. På baggrund af denne politiske aftale, vedtog Folketinget den 21. juni 2022 nye regler for erhvervsaffald, så det fra 1. januar 2023 er obligatorisk for virksomheder at sortere deres husholdningslignende affald – herunder også de små mængder fra kontoret eller madpakkerne – i de samme 10 fraktioner, som i private husholdninger.

 

Virksomheder kan i øvrigt ikke længere, uden særlige tiltag fra kommunerne, benytte de kommunale affaldsordninger. Køge Kommune indsamler af denne grund ikke længere husholdningslignende affald fra erhverv. Alle virksomheder i Køge Kommune er derfor nødt til at have en privat affaldsordning.

 

For virksomhederne betyder det helt konkret fra 1. januar 2023:

• At husholdningslignende erhvervsaffald skal sorteres i de ti fraktioner.
• At virksomheden skal have en aftale med en privat affaldsvirksomhed.

Med de nye regler har virksomheder fået ansvar for at sikre og dokumentere en høj og reel genanvendelse af deres affald. Dokumentationskravet løftes af den virksomhed, der indsamler og håndterer virksomhedens affald.

 

I 2022 blev der indgået endnu en aftale i Regeringen, som skal styrke tilsynet med virksomheders affaldshåndtering. Tilsynet skal både indeholde et administrativt tilsyn og fysiske besøg hos virksomhederne. Aftalen er ikke trådt i kraft endnu, men forventes at blive effektueret i 2025. Kommunerne har - med ganske få undtagelser – tilsynspligten med affald på virksomhederne.

 

Køge kommune er en del af affaldssamarbejdet omkring Argo, som er et interessentskab, der ejers af ni kommuner, herunder Køge Kommune. I dette samarbejde er aftalt, at tilsynene snarest skal sættes i gang. I Køge kommune er tilsynene

 

Tilsyn

Tilsynene blev gennemført som fysiske tilsynsbesøg. Der er udført 44 tilsyn i 2023. Der var planlagt tilsynsbesøg på yderligere 19 virksomheder, som dog viste sig ikke at være relevante, fordi de enten var nedlagt eller ikke at have husholdningslignende affald.

 

De 44 udvalgte virksomheder var primært mindre virksomheder såsom restauranter, bagere, smørrebrødsforretninger, slagtere, grønthandlere, pizzeriaer o.l., men der var også supermarkeder på listen. Virksomheder er udvalgt til tilsyn på baggrund af tilfældig, elektronisk udvælgelse blandt virksomheder, der har, eller forventes at have, husholdningslignende affald.

 

På tilsynene blev virksomhederne informeret om reglerne, samt vejledt om hvordan de kan forbedre sorteringen i overensstemmelse med lovkravene. Samtidig var det også vigtigt at gøre klart, at sorteringen er et lovkrav, som kommunen gerne vil hjælpe virksomhederne med at imødekomme. På sigt kan alle virksomheder forvente kontroltilsyn, herunder krav om dokumentation og håndhævelse af reglerne ved behov.

Kampagnens resultater og effekter

Køge Kommune vurderer, at tilsynskampagnen har haft en god effekt. Ca. 55 % af de 44 virksomheder sorterer nu efter reglerne og flere virksomheder er i gang med at forbedre deres affaldssortering. Heraf er 13 i gang med at finde en ny og bedre affaldsordning; 5 virksomheder har endnu ikke oprettet en ny affaldsordning; 4 virksomheder sorterer i overensstemmelse med bagatelgrænsenotatet; 1 virksomhed er lukket og 1 virksomhed vil ikke sortere i overensstemmelse med kravene.

 

På denne baggrund kan det forventes, at 37–42 af de besøgte virksomheder kommer til at sortere i henhold til affaldsreglerne i 2024 på baggrund af tilsynene (ca. 84–95 %).

 

Grundet forvarslingen af tilsyn, havde ca. 1/3 af virksomhederne undersøgt deres affalds-forhold forinden tilsynet, og havde enten indhentet tilbud på affaldssortering, eller allerede indgået en aftale med et affaldsfirma. Tilsynene har tydeligt fremmet affaldssortering.  

 

Bagatelgrænsenotatet

Som nævnt var der en ”sidegevinst” ved tilsynene, idet virksomhederne kunne fortælle om de problemer, som de nye krav stiller til dem. Det drejer sig om nogle af de mindre virksomheder, da de større virksomheder normalt allerede har affaldsordninger.

 

Virksomhedernes største udfordring er affaldsmængderne i forhold til sorteringskravene. De mindre virksomheder har ofte så lidt husholdningslignende affald af de forskellige typer, at det for dem virker uforholdsmæssigt dyrt og upraktisk at skulle sortere i op til 10 fraktioner.

Virksomhederne finder det urimeligt, at de skal have mange flere affaldsbeholdere og sortere meget små mængder affald. En del steder, særligt i byerne, er det vanskeligt at finde plads til beholderne.

 

På baggrund af dette har Køge Kommune, i samarbejde med konsulentfirmaet Econet, udarbejdet et bagatelgrænsenotat om hvordan sorteringskravene bedst muligt kan imødekommes, afhængigt af virksomhedstype, affaldstype og affaldsmængder, når der samtidig tages hensyn til genanvendelsesgrad, økonomi og praktiske forhold.

 

Forslag til fremadrettet indsats

Tilsynene har afdækket nogle konkrete problemstillinger:

 

• Hvorfor er det så meget dyrere at have en privat affaldsordning end at have en kommunal ordning? Kan det ændres?
• Dokumentation for virksomhedernes affaldssortering. Ved affaldsselskaberne, at de skal dokumentere, hvilket affald de indsamlet fra en virksomhed, og er affaldsselskabet dermed til dels ansvarlige for, at der er sorteret rigtigt, når de henter affaldet?
• Kontrol med affaldssortering. Bør kommunerne og affaldsselskaberne arbejde sammen om bl.a. kontrol af sorteringen?
• Kommunal affaldsordning for erhverv? Er det i virkeligheden miljømæssigt, økonomisk og bedst (for virksomhederne), at virksomheder med en meget begrænset mængde affald, skal kunne tilmeldes den kommunale affaldsordning? Dette er ikke muligt under de nuværende regler.
• Central affaldssortering. Hvordan håndteres ganske små mængder affald i sorteringen i forhold til beholderstørrelse og tømningshyppighed? Kan sortering af små affaldsmængder gøres af affaldsselskabet – og hvad er prisen for det?